近日，市委辦公廳、市政府辦公廳印發了《支持民營企業改革發展若干措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》深入貫徹落實《中共中央、國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》精神，從支持民營企業公平參與市場競爭、強化組織保障等五個方面，進一步聚焦推動全市民營企業改革創新、轉型升級和健康發展。如何認真貫徹落實《措施》，支持民營企業加快改革發展與轉型升級？本報專訪了中國(盧作孚)民營經濟學院辦公室主任、西南大學經濟管理學院院長祝志勇教授。

　　——編者

　　民營經濟興則全局興

　　重慶日報：您認為《措施》提出的一攬子務實舉措對支持民營企業改革發展有何意義？

　　祝志勇：民營經濟活則全局活，民營經濟興則全局興。今年以來，面對疫情影響，重慶陸續出臺了“支持企業40條”“助力市場主體健康發展45條”等措施，進一步為民營企業紓困解難，為民營經濟高質量發展營造了良好氛圍。落實中央部署，回應企業呼聲。為貫徹落實中央相關文件精神，結合《關于全面優化營商環境促進民營經濟發展的意見》等文件要求，市委辦公廳、市政府辦公廳印發了《支持民營企業改革發展若干措施》。該《措施》是為重慶民營經濟發展松綁、鼓勁、鋪路，進一步推動民營企業改革創新、轉型升級、健康發展而提出的，有助于為民營企業長遠發展積蓄動力。

　　重慶日報：《措施》提出了一系列支持民營企業發展的相關政策。對此，該怎樣強化政策落地見效？

　　祝志勇：《措施》實打實地及時推出了“有意義、有溫度、能感知”的一系列支持民營企業發展的相關政策，并且劃定了分工負責的具體職能部門。一是關注“成長中的煩惱”。聚焦當前民營經濟人士的主要憂慮：轉型升級能力弱、疫情沖擊訂單與營收減少、外部環境不確定性增加等“成長中的煩惱”。二是紓解“發展中的困難”。切實紓解民營經濟面臨融資難、要素供給不足、降本增效難、政策落地難等“發展中的困難”。三是解決“前進中的問題”。建立市級領導聯系民營企業制度，市政府每年至少召開1次民營企業家座談會，聽取意見建議、解決具體問題。市政府制定了民營企業反映困難問題辦理制度，統一受理、分類交辦、重點督辦、推動解決。搭建國有企業與民營資本合作平臺，積極引導和促進民間資本參與PPP項目。

　　以創新激發民營經濟活力和創造力

　　重慶日報：《措施》指出要實施公平統一的市場監管制度。該如何認真落實制度，為民營企業發展創造公平競爭環境？

　　祝志勇：支持民營企業公平參與市場競爭，要從五個方面著力保持市場監管公平化、中性化、法治化、信息化。一是市場準入公平。強化公平競爭審查制度剛性約束，深化要素市場化配置體制機制改革，確保民營企業平等獲取資源要素。進一步放開重點領域市場準入，支持民營企業參與市場競爭。二是法治化監管。加快重慶市社會信用條例地方性立法進程，保障各類信用主體的合法權益。三是中性監管。實施公平統一的市場監管制度，建立完善信用修復機制和異議制度。四是數字化監管。完善“互聯網+監管”系統，建設智慧市場監管一體化信息平臺。五是公平待遇。完善壟斷性中介管理制度，清理強制性重復鑒定評估。破除招投標隱性壁壘，全面清理工程建設招投標領域現有政策，依法保障不同所有制企業，特別是民營企業參與招投標活動的合法權益。

　　重慶日報：創新是企業經營最重要的品質。該如何支持民營企業加強創新？

　　祝志勇：公平公正、高效透明、平等競爭市場生態，其核心就是激發民營經濟活力和創造力。一要充分發揮與尊重企業家精神，“危中有機，惟創新者勝”，“持續創新”是企業家精神的核心主軸。二要發揮科技金融的作用，風險投資、股權投資等促進新技術-新商業模式-新技術產業化鏈條的要素聚集。三要加強產學研的協同（聯盟）創新，增強創新資源供需對接。支持民營企業聯合市內外高等學校、科研機構，申報市級科技計劃項目。整合大型科研儀器、科技型企業、科技人才等科技資源，向民營企業開放共享。四要推動更多的民營企業享受創新券優惠政策。高水平舉辦重慶英才大會，支持民營企業充分利用大會平臺引進高層次人才。

　　多措并舉促進民營企業健康發展

　　重慶日報：成渝地區雙城經濟圈建設是當前我市面臨的重大發展機遇。該怎樣支持民營企業參與成渝地區雙城經濟圈建設？

　　祝志勇：巴蜀一家親、川渝一盤棋，成渝兩地民營企業要實現抱團發展、合作發展、協同發展。一是推動北碚區開展民營經濟綜合改革示范試點，為成渝地區民營經濟發展提供可復制、可推廣的經驗。如成渝地區民營企業在企業異地注冊服務、融資擔保抵押金融服務同城化、稅收服務待遇公平化等多方面支持民營企業參與成渝地區雙城經濟圈建設。二是工業園區“飛地化”，促進跨行政區域的民營企業投資，服務成渝地區雙城經濟圈建設。三是成渝地區要共同建設一批具有全國影響力的資本要素市場，支持成渝地區雙城經濟圈民營企業的重組并購，提高市場競爭力。四是積極吸引民營企業參與成渝地區雙城經濟圈建設重大規劃、重大項目、重大工程。

　　重慶日報：在組織協調各方力量，促進民營企業健康發展方面，您認為該從哪些方面著力？

　　祝志勇：要在以下幾個方面著力：一要堅持黨對支持民營企業改革發展工作的領導，建立健全民營企業黨建工作機制。二要充分發揮非公有制經濟工作聯席會議制度作用，強化對支持民營企業改革發展工作的組織協調。三要健全民營經濟統計監測體系，加強對民營經濟發展趨勢和問題分析研究，將支持民營企業發展相關指標納入高質量發展績效評估體系。四要加強對優秀企業宣傳報道，主流媒體定期發布我市民營企業100強名單。五要依托中國（盧作孚）民營經濟學院等機構，編輯出版渝商書系，挖掘我市優秀民營企業案例、企業家故事，主動講好民營企業和企業家故事。

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