編者按：2020年全國兩會，于5月21日莊嚴拉開大幕。今年是中國決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，是“十三五”規劃收官之年。在疫情防控戰役進入“下半場”的特殊關鍵時期，全國兩會應時召開，激蕩起攻堅克難的堅毅決心，凝聚起疫情防控和事業發展的磅礴力量。全國政協委員、學校副校長溫濤教授，全國政協委員、文學院院長王本朝教授，全國人大代表、資源環境學院謝德體教授，為民愿發聲，為發展獻計，赴京出席盛會。學校官網將及時傳遞學校代表、委員的“聲音”，為您展現人民當家做主最生動的寫照。

 “為完善農田建設管理制度體系，有序開展農田建設工作，推進農田建設立法勢在必行。”全國人大代表、西南大學資源環境學院院長謝德體近日在接受《法制日報》記者采訪時直言。

  謝德體介紹說，按照中央深化機構改革決策，農田建設管理職能已整合歸并到農業農村部，這為破解農田建設投入“多頭管理”困局，推動農田建設科學化、規范化發展創造了條件。

 “但由于農田建設立法缺失，無法從法律法規層面正式承接其他部門剝離的相關職能，影響農田建設工作全面開展。”謝德體說。

 談到推動我國農田建設立法的緊迫性和必要性，謝德體認為，農田建設立法是落實依法行政的根本要求，構建層次清晰、結構完整、指導性強的農田建設法律法規制度，既是適應部門職能轉變后依法行政的要求，也是在農田建設領域貫徹落實全面依法治國的題中之意。

 謝德體認為，推動農田建設立法是深化機構改革成效的現實需要，立法后，可以從法律法規層面將農業農村部門明確為農田建設管理的主管部門，同時明晰各級政府及有關部門在農田建設管理工作中的權責。

 “此外，推動農田建設立法也是完善農田建設保障體系的必要手段。”謝德體說，目前我國推動農田建設立法已具備比較扎實的基礎條件。

 “支撐農田建設立法的相關法律體系較為完備。”謝德體說，保障農田建設立法的部門規章和地方實踐也較為完善，機構改革后，農業農村部結合工作實際制定并頒布了《農田建設項目管理辦法》，對農田建設項目管理程序予以規范，為推動農田建設正式立法提供了實踐支撐和管理保障。

 “地方各級農業農村部門也廣泛開展農田建設調研，為推動地區農田建設與管理發揮了重要的先導作用，為全國農田建設與管理立法奠定了比較扎實的工作基礎。”謝德體補充說。

 “推動農田建設立法的前期工作基礎較為扎實。”謝德體解釋說，農業農村部高度重視農田建設立法工作，目前已開展全面、深入的立法前期準備工作，為正式起草農田建設條例提供了大量的支撐材料。

 為此，謝德體建議，將農田建設條例納入立法計劃，明確由農業農村部牽頭開展立法調研，細化現有法律規定，盡快制定并頒布農田建設條例。